Na Riviera italiana, uma amizade tão forte quanto inesperada surge entre um ser humano e um monstro marinho camuflado.

Inconformada com a ineficácia da polícia em encontrar o culpado pelo brutal assassinato de sua filha, Mildred Hayes decide chamar atenção para o caso não solucionado alugando três outdoors em uma estrada raramente usada. A inesperada atitude repercute em toda a cidade e suas consequências afetam várias pessoas, especialmente a própria Mildred e o Delegado Willoughby, responsável pela investigação.

Depois de uma tragédia pessoal, Pernell Harris, um juiz corrupto (interpretado por Ron Perlman) passa a acreditar que Deus está falando com ele. Assim, ele muda bruscamente sua vida e passa a agir como um vigilante, fazendo justiça com as próprias mãos.